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德州市住房和城乡建设局关于印发《2017年全市住房城乡建设工作要点》的通知
日期:2017-03-01

各县市区住建局(建委、建设局),机关各科(处)室,局属各单位:


  《2017年全市住房城乡建设工作要点》已经局党组扩大会议研究通过,现印发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。

  2017年3月1日

 
 2017年全市住房城乡建设工作要点


  2017年,全市住房和城乡建设工作思路是:全面贯彻党的十八大及十八届历次全会精神,学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚持稳中求进的工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以建设协同发展示范区为目标,深入实施新型城镇化战略,突出抓好城建工程、保障性住房、镇村建设、行业转型、建筑节能减排等五项中心工作,在安全生产、信访稳定、党的建设、党风廉政和行风建设等方面取得新成效,推动全市住房和城乡建设工作再上新台阶。

  一、全力推动全市新型城镇化建设

  1.扎实开展中小城市培育和特色小镇创建。筛选基础条件好、发展潜力大的城镇作为试点城市和创建对象,全面深化改革,优化资源配置,落实优惠政策,不断提高区域性中心城市和特色小镇辐射带动能力,探索形成可推广、可借鉴的发展模式和经验。

  印发《德州市关于创建市级特色小镇实施方案》,在没有省级重点示范镇和特色小镇的县市区,再选取10个市级特色小镇,进行重点培育,建设成为具有典型示范作用的县域副中心。

  2.做好市民化规划编制。研究提出全市人口市民化目标任务和推进措施,组织编制全市人口市民化规划,并监督规划实施,确保全市人口市民化工作有序推进。

  二、高标准做好中心城区和县城建设

  3.提升中心城区建设水平。以中心城区被省政府列为大城市试点为契机,将陵城区纳入中心城区城建盘子,加快德陵一体化进程,力争到2020年将中心城区培育成为100万人口以上的大城市。2017年计划投资261亿元,实施民生改善,文教卫生与公益事业,市政基础设施建设,景区生态建设,城市安全与保障,城市综合体建设等6大类、81个项目。重点实施高级示范学校、太阳能德州小镇、市民中心等十大工程,提升中心城区城建水平。发挥中心城区城建指挥部办公室的牵头作用,定期调度,定期通报,完善考核,确保完成年度建设任务目标。

  4.精心组织城建重点项目建设。抓好市住建局负责实施的残疾人康复中心、高级师范学校、妇女儿童医院等续建项目和养老示范城、市属高中、一中新校区等新建项目,打造精品工程。组织实施经九路南延、广川大道北延、三八路下穿京沪铁路、规划17号线、纬九路和纬十路等市政基础建设项目,改善居民出行环境,改善中心城区交通现状。严格建设程序和手续办理,强化工程管理和制度保障,确保工程质量和建设进度。

  5.抓好城市地下综合管廊和海绵城市建设。建立城市地下综合管廊和海绵城市建设年度项目库,完善市级重点项目库,健全建设实施方案,确保完成省下达的任务目标。组织规划编制,推动各县市完成海绵城市专项规划和部分县市的地下管廊规划编制,适时组织市级专家评审。建立地下综合管廊建设周报制度和海绵城市建设月报制度,调度督促项目进展,组织有关单位健全资料,积极争取国家省扶持资金。同时,做好地下管线综合管理试点工作,尽快完成验收。

  6.县城建设提速提质。各县市区以扩大经济容量、提升承载能力为目标,重点增强经济功能和服务功能,提高产业聚集度和人口吸纳力。加大城市路网、管网、污水等基础设施建设力度,切实改善民生、优化环境、完善功能。结合县域特点,打造一批亮点工程。

  7.抓好市政园林和公用事业的行业管理。加强市政园林企业管理,严格资质认定和业绩核查。加强供气、供热、供水行业管理,健全完善供气、供热、供水经营许可审批备案制度。治理燃气安全隐患,组织各县市燃气热力规划的编制和评审,推动清洁能源供热比重。加强供水水质督查,确保全市公共供水管网漏损率控制在12%以内。组织工程评优,做好2017年度市政工程“天衢杯”优质奖评选活动,积极争取省金杯和国家市政金杯等荣誉。

  三、大力度推进保障性安居工程建设

  8.积极推进棚改三年行动计划。重点做好2017年46495户棚改工作,与各县市区政府签订责任书,将任务分解落实到各县市区,一月一调度,一季一通报,确保新建项目10月底前全部开工,连同往年结转项目年底前完成基本建成任务。扎实推进棚改货币化安置,提高货币化安置比重。

  9.强化棚改资金筹集。积极争取上级财政专项补助资金、中央预算内投资补助和专项建设基金,发挥好资金效益,缓解资金压力,全面推行政府购买棚改服务,依法依规控制棚改成本,确保按合同约定偿还贷款。

  10.做好公共租赁住房分配及管理工作。完成全市新增城镇住房保障家庭租赁补贴发放任务。按照国家要求,2013年底以前开工的公租房项目,年底前分配入住率达到90%以上;2014年开工的,年底前分配入住率达到85%以上。加快在建公租房项目建设进度,解决竣工验收备案一年以上未分配、因配套设施不全影响交付使用问题。完善准入退出和租赁补贴制度,强化合同管控和协议备案管理,及时将保障对象纳入保障范围,让中低收入家庭实现住有所居。

  四、继续改善农村居住条件和环境

  11.实施农村危房改造。完成农村危房改造3000户。建立农村危房改造质量安全管理制度,确保工程质量。加强农村危房改造补助资金管理,专账核算、专款专用。实行农户档案管理制度,批准一户、建档一户。

  12.改善村镇人居环境。以农村“七改”为重点,做好供暖试点、污水处理、垃圾处理等工作,切实改善村镇生产生活条件,促进村镇人居环境全面提升。完成农村厕所无害化改造25.4万户。

  五、稳步推进房地产业健康发展

  13.加强房地产市场监督管理。强化县(市、区)主体作用,规范房地产开发企业资质管理。进一步加大房地产销售市场和中介市场监管力度,加强市场运行监测分析,研判市场发展趋势。建设我市房地产开发信息网,及时向社会公示中心城区房地产开发有关信息,公开服务事项。

  14.提升房地产行业管理水平。积极引导本地房地产开发企业转型升级做大做强,引入综合实力强的房地产开发企业和物业管理企业,鼓励扶持骨干企业通过兼并、收购、重组等方式,实行战略协作,多元化经营。严格房地产开发资质管理,及时清理注销违规企业,净化房地产行业发展环境。加快我市房地产开发企业诚信体系建设,启动房地产行业信用评价工作。

  15.强化房地产项目监管力度。规范和完善房地产开发项目监督管理,有序落实房地产项目建设条件意见书制度。对房地产开发项目实施全过程跟踪监管,严格按照“双随机抽查”开展房地产市场检查,依法加大违法违规行为的查处力度。全面落实房地产开发项目手册制度,加强房地产开发企业售后服务机构建设,持续推动解决房地产领域信访遗留问题,严控信访新问题,确保房地产开发领域信访稳定。

  16.着力提升物业服务水平。加强物业行业管理,开展物业服务市场集中整顿活动,完善物业服务企业诚信体系建设,不断下移物业管理重心,凝聚物业管理合力。加快老旧小区改造步伐,突出抓好管线改造、违建拆除、后期物业管理三项重点,完成75个老旧小区改造任务,改善居民居住环境。

  六、大力推动建筑业转型升级

  17.加快建筑业改革步伐。全年建筑业总产值增长8%,增加值增长5%,出省出国产值增长12%。制定扶持政策,巩固提升建筑业支柱产业地位。积极支持建筑业企业增项和升级,在全市选定5-8家总承包、10-15家专业承包企业进行重点培育,力争5年内平均每年晋升总承包一级企业1家、专业承包一级企业2家。鼓励企业以BT、BOT、PPP等模式参与政府投资的棚户区改造、文化公益项目、市政基础设施建设管理。支持大型总承包企业提升外地施工份额,进一步开拓外省、海外市场。

  18.实施精品工程战略。组织开展评优报奖交流会、现场观摩会等活动,鼓励企业做精品、创品牌。2017年,力争创“泰山杯”5个,“装饰泰山杯”2个,“天衢杯”20项以上。

  19.提升行业科技创新能力。加强新型建筑结构体系、新型墙材、建筑节能、绿色施工等领域的技术创新,形成一批拥有自主知识产权的核心技术。积极推进BIM等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用。引导企业参与技术创新、新技术应用工程、工法、QC成果、优秀勘察设计方案等评选活动,促进科技成果向现实生产力转化。

  20.加大人才培养力度。建立多层次的人才培训体系,培养造就建筑业领军人才、专业技术人才和产业工人队伍。强化施工现场实用性技能培训,全年培训建筑业从业人员1.5万人次以上。

  21.完善行业保障体系。规范劳保金的收缴、使用和管理。探索推进银行代发工资制、农民工工资(劳务费)专用账户管理等制度,全面推行农民工工伤保险制度,切实维护农民工合法权益。

  七、全面推进建设领域节能减排

  22.大力推动绿色建筑。推广绿色建材和绿色施工,严格执行居住建筑75%、公共建筑65%的节能标准。县城及以上城市规划区内的新建民用建筑全部执行省绿色建筑设计标准,设计阶段标准执行率不低于90%。加快推进既有建筑节能改造,确保完成年度任务。完善全市公共建筑节能监测系统运维机制。按照设区市“十三五”末装配式建筑占比超过30%的要求,适时开展项目试点。支持德建集团装配式建筑生产基地建设。

  23.加强污水处理设施建设运行管理。年底前全市城市及农村污水集中处理率分别达到96%和50%。加强监督和管理,督促各县(市、区)加快工程建设,建立健全监管制度和目标考核制度,确保运行稳定达标。完善农村污水运行管理体制机制,建立专业队伍,加强经费保障,开展重点镇污水处理费征收工作。

  24.实施太阳城建设各项任务。进一步规范太阳能综合验收,完成可再生能源建筑应用任务。完成太阳城商标应用工作。

  八、提升行业管理水平

  25.强化建筑市场监管。加强建筑市场监管与诚信信息一体化平台建设,行政审批、服务事项全部实现网上办理,建立信用信息与行政许可、动态监管挂钩机制。严格落实质量安全责任规定,强化责任追究和处罚。强化招投标监管,严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,创造良好的建筑市场环境。推动工程监理优势资源整合,支持项目管理咨询服务、施工阶段工程监理、受政府委托质量安全巡查等多元化发展。抓好勘察设计、建筑施工、造价咨询等行业诚信基础数据整理工作。

  26.加强施工安全文明监管。严格落实安全生产监管责任,健全安全生产责任制,加强建筑施工现场重大危险源安全管理,开展春秋两季大检查、“打非治违”等专项行动,坚决杜绝群死群伤事故,确保安全生产形势稳定。深入开展文明工地创建活动,加强扬尘防治,全年创建全国AAA级安全文明工地1个,省级安全文明示范工地3个,优良工地15个。

  27.做好标准、定额宣贯,抗震设防等工作,推进政府购买施工图审查服务。做好新定额的宣贯,加强调研测算,及时反馈、解释。强化标准规范化监管。完善造价信息编发机制,建立专家咨询审核制度。加强咨询企业、人员从业行为监管。加快抗震规划编制,提高抗震设防水平。通过政府采购,建立施工图审查机构项目库,市、县两级按照事权划分,从中选择确定承接主体。

  九、落实全面从严治党新要求,推动党风廉政和行风建设取得新突破

  28.加强思想政治建设。加强理想信念教育,将学习贯彻党的十八大及历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话作为学习教育的重点,引导广大干部职工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。用活用好“住建大讲堂”等载体,健全完善学习制度和计划,持续增强思想政治教育的效果和水平。

  29.加强基层组织建设。按照全面从严治党要求,推进党的建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设,进一步加强党建工作标准化、规范化、制度化建设。使基层党组织的管理机制更加完善,党组织活动更加规范,党内监督更加有效,党员素质进一步提高,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更好发挥,全面完成党建工作各项任务。

  30.加强党风廉政建设。严格落实各级党组织全面从严治党主体责任,厘清责任清单。强化廉政风险防控和反腐倡廉教育,重点抓好工程建设、行政审批、资金使用等重要领域和环节。严明政治纪律和政治规矩,筑牢坚固防线,从源头上阻断不正之风和腐败的滋生,确保资金安全、工程安全、干部安全。

  31.强化行业作风建设。加强作风纪律监督,持续正风肃纪,防止“四风”问题反弹。加大普法宣传及建设法律法规执法检查力度,全面推行建设行政执法责任制,提高依法行政水平。继续推进信息公开和政务公开,加强信息宣传,增强工作透明度和群众参与度。加强文明行业、文明单位、青年文明号、工人先锋号、党工共建示范点、模范职工之家等创建工作。强化工会组织自身建设,抓好 “安康杯”、“保障性安居工程建设劳动竞赛”等活动。继续做好“冬送温暖、夏送清凉、金秋助学”等多形式、多渠道的扶贫助困活动,切实关心基层职工生活。

  32.维护行业和谐稳定。畅通群众信访渠道,完善信访问题处置机制,加强12345市民热线、承诺热线的承办、转办、督办、反馈环节控制,加强舆论监控和分析,解决好群众诉求。加大积案化解力度,建立长效工作机制,做好违规交房、农民工工资清欠、房屋质量、物业投诉等重点案件处理。进一步规范国有土地房屋征收工作,加大信息公开力度,切实维护群众利益,促进社会和谐稳定。
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